上海市市长韩正近日在上海市第十三届人民代表大会第二次会议上说，人才资源是第一资源，上海将出台人才居住证与户籍衔接办法，为人才流动提供高效便捷服务。目前上海市户籍新政正在细化中，相关部门正在积极协调沟通。

    ■ 七项指标

    此次户籍制度改革的重点是吸引人才。其中一个方案这样建议：凡满足七大类指标累积得分达到100分者，即可具备入户上海的条件。这七大类指标包括：1.学历；2.在沪就职；3.在沪缴纳社会保险；4.在沪缴纳个人所得税；5.外省市(海外)工作资质；6.特殊成就；7.在沪创业投资纳税。

    ■ 两大行业

    为解决先进制造业和现代服务业所需高端人才缺乏的问题，此次户籍新政规定了四条原则：1.不调控急需人才；不调控急需劳动力流入；调控传统产业领域的劳动力流入，不调控现代服务业和先进制造业的劳动力流入。2.满足现代服务业和先进制造业发展需要，着重引进创业投资型人才和现代服务业、先进制造业必须的职业技能人才。3.重视教育背景，同时更重视能力业绩。引进人才强调能用、有用，更加注重工作资历和实践能力。4.强化准入，明晰预期。让大众对人才居住证转户籍标准有明确的了解。

    ■ 一条底线

    综合素质条件：主要反映人才的道德品行、政治、文化素质与基本从业状况，是一个底线性条件。凡要申请转为上海户籍的人才，必须拥护社会主义和党的领导，没有犯罪记录，达到大专以上文化学历水平，并且必须在上海正规就业。

    知识能力条件：从可量化的要求出发，主要设置教育程度、在沪就业岗位、职业资历、在沪工作年份、收入水平、特殊成就、创业投资活动等7个具体条件。其中教育程度反映文化学历水平，其他各项主要反映能力水平。通过各个具体条件的评价，对人才的知识能力形成一个综合评价。达到一定的知识能力水准，才能具备申请资格。

    ■ 三类人才

    本次户籍改革中，准入条件不仅适用于“居住证转户籍”人员，也适用于大学应届毕业生和从国内外引进的人才。凡是满足7大指标分值的人士，包括流动人口都可以申请上海户籍，方案设立100分为标准分。只要申请人达到标准分分值，符合一个批准一个。

    ■ 两个路经

    一是7大类指标的累积。各个指标项目分值加起来达到标准分，即可具备准入条件。如果学历条件不够，那么可以通过就业机构、从业时间、特殊贡献等获得累积分。

    二是时间的累积。现在累积分不够，但通过几年的努力，特别是通过学业深造、实践积累、职位提升、纳税增加等，累积到标准分，也可达到准入条件。

    比如，持有上海居住证的大学毕业生就业时如果未能达标，以本科生为例，在一家机构连续工作几年(以缴纳社会保险金为具体指标)，即可获得100分及以上分值，从而得以落户上海。

    同时，方案指出只要某一单项条件达到100分，外来人才和持居住证者也可完全具备申办户籍的准入条件。这就意味着某一方面具有特别突出的人才，比如高学历人才、有特殊贡献的人才、有成功业绩的创业投资人才等，只需采用单项指标进行衡量。