近日，上海出台并施行一项“社保新政”，开始打破多年来的“户籍壁垒”，吸纳农民工等外来人员参加当地城镇社会保险。
    
    　华东师范大学人口研究所副教授王大犇认为，这一社保政策的出台是对前不久施行的上海户籍新政的有效补充和衔接，从“户口之名”到“待遇之实”的“制度双重突破”，在一定程度上也印证了上海“海纳百川，平等普惠”理念的“实至名归”。
    
    　参与“上海人口户籍制度改革方案”课题研究的王大犇认为，此次新出台的社保政策，将促进“居住证转户籍”政策的受益人群范围扩大，其中，农民工等外来人员是直接的获益者。
    
    　王大犇认为，社保新政的一个更深远的意义，在于上海为外来人员和“城里人”享受同等的生活保障和生存状态，开始推进从“户口之名”到“待遇之实”的制度完善。
    
    　根据《关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知》，达到相应条件的外来务工者可与单位协商，到劳动部门办理相关手续。由于每月25日到次月5日属于社保中心结算期，正式办理还要等到6日。
    
    　据了解，目前本市城镇基本养老保险已基本覆盖本市企业、机关事业单位中城镇户籍从业人员，以及持人才引进类《居住证》的外省市户籍在沪从业人员，其他外省市各类从业人员则无法参加。近年来，用人单位和外来从业人员要求参加城保的呼声越来越高，“居转户”实施细则公布后，本市已考虑外来人员综合保险和城镇职工社会保险的衔接。
    
    　根据通知，外来从业人员中，外省市城镇户籍从业人员，与属于参加本市城保范围的用人单位建立劳动关系、且45周岁以下的，应当参加本市城镇基本养老保险；外省市非城镇户籍的从业人员，与属于参加本市城保范围的用人单位建立劳动关系、且45周岁以下并具有专业技术职称，或者具有技师、高级技师证书，或者为单位需要的其他专门技术人员等，与用人单位协商一致，也可参加本市城保。但现行规定本市自由职业人员参保范围仅限于本市户籍人员，在本市从事灵活就业的外来从业人员如保姆等，暂不纳入此范围。
    
    
      【政策问答】
    
    　问：外来从业人员的户籍如何确认？
    
    　答：外来从业人员参加本市城镇基本养老保险的，应当向单位如实申报个人户籍信息，用人单位应当对所使用的外来从业人员的户籍信息进行确认，并按照规定为其办理参保手续。
    
    　问：外来从业人员除了参加养老保险，是否还要参加其他保险？参保缴费的基数以及比例是多少？
    
    　答：为确保外来从业人员平等的参保权益，按照《通知》规定，外来从业人员参加本市城镇基本养老保险的，还应当同时参加本市城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险。参保缴费的基数根据上年度职工本人月平均工资性收入确定。个人缴费基数的上限和下限，根据本市公布的上年度全市职工月平均工资的300%和60%相应确定。参保缴费的比例按照本市现行规定执行。
    
    　问：外来从业人员原在外地参保的，其养老保险关系如何与本市城镇基本养老保险衔接？
    
    　答：外来从业人员在本市参保后，社保经办机构将为其建立个人账户，并记载其缴费情况及其缴费年限，考虑到国家正在研究养老保险关系跨省市转移接续办法，因此，待国家办法出台后，本市将按照国家规定为其办理养老保险关系转移接续手续。